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铜仁市档案局(地方志办、档案馆)2017年工作总结和2018年工作打算
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铜仁市档案局(地方志办、档案馆)2017年工作总结和2018年工作打算

2017年,铜仁市档案局(地方志办、档案馆)在市委、市政府的坚强领导下,在省档案局的悉心指导下,以马列主义、毛泽东思、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习十八大和省第十二次党代会、市二次党代会精神,以贯彻落实《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》文件精神为抓手,认真履行“为党管档、为国守史”历史使命,紧紧围绕市委市政府中心工作,夯实档案方志工作基础,狠抓各项工作落实,圆满完成了各项工作任务。

一、严格落实主体责任,坚持从严治党,依规治党。

全面从严治党目的是使党永葆生机活力,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

1.加强组织领导。全年局党组召开党风廉政建设和反腐败工作专题4次,务虚会2次。研究制定了《铜仁市档案局党风廉政建设责任制工作要点》和《局领导班子及其成员党风廉政建设责任目标分解表》,明确党组第一责任人以及班子成员在党风廉政建设和反腐败工作方面的“责任清单”,成立工作领导小组,层层签订了党风廉政建设目标责任书,进一步强化了组织领导,明确了目标任务、责任范围,形成上下贯通、层层负责的工作格局。同时,为更好地落实“两个责任”,协助局党组制定了《铜仁市档案局(馆、办)关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任推进全面从严治党的意见》,进一步压实党组主体责任和纪检组监督责任,确保党组和纪检组守土有责、守土尽责。

2、注重教育引导。积极开展“严守纪律、严明规矩”学习教育活动。党组、局机关党支部组织广大党员干部认真学习贯彻落实党的十九大及十八届七中全会、中纪委八次全会精神、习近平总书记7.26重要讲话精神、“十九大”报告、省委市委关于贯彻落实党的“十九大”有关文件要求,利用党组中心组和党员大会、职工大会学习新《党章》,学习《准则》和《条例》、党的六大纪律和省市纪委各种违纪违法典型案例的通报,组织广大职工学习勤政廉政先进典型、到警示教育基地接受廉政文化洗理,上廉政党课等等,增强“四个意识”,着力营造风清气正的政治生态,推动全面从严治党向纵深发展。  

3、强化执纪监督。一是持之以恒开展落实中央八项规定反对“四风”活动,并结合工作实际制定了《开展落实中央“八项规定”反对“四风”专项监督检查工作的实施方案》。凡元旦、春节、五一中秋、国庆等重要节日节点,节前召开廉政恳谈会,要求党员干部签订廉洁过节承诺书,并对公车私用、公车封存、公款吃喝、婚丧嫁娶、工作纪律等问题进行了明查暗访,并在本系统公布监督电话和电子信箱,接受群众监督举报。二是规范公务活动。从减少会议活动、压缩会议规模时间、改进公务接待、规范干部外出、公务用车配备和管理、严格出差管理等方面进行了规范管理。三是强化集体领导、民主决策制度落实。对单位人事任免、重大资金支出等事项,均实行集体研究、集体决策。特别是对“三重一大”事项,均做到会前有酝酿,会中有讨论,会后有决策,且严格遵守主要领导末尾表态制度。四是严格实行政务公开,加强群众监督。对单位人事任免、重大经费支出、 “三公”经费使用情况等在单位公示栏内公示,接受群众监督,取得良好效果。全年“三公”经费较去年同期明显下降,没有发现违规支出问题。五是严格遵守中央“八项规定”、省市“十项规定”,严防“四风” 问题反弹。局党组、纪检组全年开展了对中央“八项规定”,纠正“四风”的专项监督检查和“三重一大” 再监督、再检查2次、对森林公园办公楼领导干部不合规的办公室进行调整、认真核查领导干部违规兼职取酬情况。

4、完善各项制度。修订了《公务接待制度》、《财务监督制度》、《考勤制度》等十多项内部管理制度,切实做到用制度管人管事。

5、加强廉政风险防控,规范权力运行。一是结合单位实际,制定了《个人权利责任风险防范清单》,对个人权利责任、廉政风险点和防范措施进行监督。二是对行政权力运行,资金使用进行了监督,防止行政权力缺位、越位、错位。三是局纪检组按照《铜仁市档案局落实党风廉政建设“两个责任”清单》和责任分解目标完成情况进行监督,确保“两个责任”落实到位,对照《铜仁市档案局“三重一大”例事规则权力运行监督清单》,对权力事项、责任事项等“三重一大”事项进行监督,确保资金安全使用。

6、加强思想教育和宣传引导。认真开展党风廉政建设宣传和警示教育活动。一是组织学习与党风廉政建设有关的党纪法规、文件和领导讲话精神;二是组织观看了《全面从严治党专题片》、《一失足成千古恨》、《一个州长的疯狂》等廉政警示教育片;三是及时传达学习违规典型案例通报精神,以镜为鉴;四是结合档案方志业务工作开展经常性谈话提醒纪律警示教育活动;五是组织干部职工到警示教育基地参观学习,接受廉政文化的洗礼;六是党组书记、纪检组长上廉政教育党课;七是要求干部职工利用休息时间对党纪、法规和相关知识的自学,认真撰写读书笔记;八是局机关党支部利用“党员活动日”开展党纪党规知识竞赛。通过集中学习、自学、知识竞赛等形式,切实做到宣传教育零盲区,抓早抓小,对问题早发现、早提醒、早批评、早纠正。

7、认真填报领导干部报告个人有关事项

按照市委组织部要求,我局7名县级领导干部如实填报个人基本情况、财产收入、房产、投资、保险、兼职、子女升学就业等情况和婚丧嫁娶事宜申报办理有关情况,主动接受组织和群众的监督。未出现漏报、迟报和瞒报现象,未发生违纪违规和不廉洁行为。

二、2017年各项工作完成情况。

(一)加强自身建设,不断增强为民服务的宗旨意识

 1.加强政治理论学习,牢固树立宗旨意识。以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实十八届



中央纪委七次全会和省委十一届九次全会、省纪委十一届六次全会、市委二届三次、市纪委二届二次全会精神,采取党组专题学、局党组中心组学、全局集中学、领导带头学、各科室领学、业余时间自学等多种学习方式,不断提高学习的实效。坚持理论学习与实践学习相结合,截止目前,购买学习书籍300余套,价值12000余元;局党组中心组集中学习3次;开展道德讲堂4次;学习习总书记系列重要讲话精神6次;“两学一做”学习教育常态化制度化专题教育学习6次,以及以其他形式集中学习13次,进一步统一全体干部职工思想、形成共识,积极推进档案工作顺利展开。积极发挥档案工作的作用,抓紧做好当前的各项工作,不断推进档案文化繁荣,强化档案公共服务,提升全市档案管理整体水平,努力开创铜仁档案事业科学发展的新局面。

2.认真开展“两学一做”学习教育常态化制度化。按照市委“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案要求,紧扣打牢“学”的基础,边学边做,学做统一。以局党组会议、中心组学习、党员大会和支部会议开展有计划、系统性的学习原文、原著,确保学习教育不走样、不跑偏。8月份,按照“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见,局机关党支部紧扣“旗帜鲜明讲政治”主题,围绕“五个能否”开展学习研讨。由局党组成员、局机关党支部委员围绕研讨主题进行重点发言,普通党员自由发言。通过学习和研讨,进一步教育引导党员干部自觉地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,争做政治上的明白人,着力解决了党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。

3.扎实做好支部联建和党建扶贫工作。一是精准选派驻村第一书记。局党组高度重视支部联建和党建扶贫工作,把政治思想过硬,能力素质较全面的方志年鉴科王伟同志作为第一书记派往沿河县谯家镇大湾村开展工作。二是扎实开展支部联建活动。局党组书记在支部联建村上党课二次;局机关党支部书记在联建村上党课一次;工作调研十次,党的政策宣讲二次。为了解决联建村党员同志学习党的政策、理论方法少、途径单一的问题,7月份,以“七一”建党96周年为契机,与联建支部(沿河县谯家镇大湾村党支部)联合开展纪念中国共产党成立96周年系列活动,宣讲党的惠民政策,表彰联建支部优秀共产党员4名,发放奖金2000元;开展一次党的知识竞赛活动,发放价值2000多元奖品;慰问困难党员5户,每户500元;8月份,与市妇联、市广播电视台联合开展“播撒爱心阳光.关爱留守儿童”公益活动,为联建村小学购买价值11325元的爱心书包,同时开展了心理疏导活动,鼓励他们自信自强,努力学习,报效国家;解决联建村办公经费25000元。三是扎实开展县处级领导干部包村包户扶贫工作,包村包户领导严格落实每月3天以上驻村帮扶工作任务,撸起袖子,扑下身子,深入农户家中访贫问苦,查根究底致贫原因,形成调研报告6篇;为所包村(耳当村、枫香村、大湾村)解决办公经费35000.00元。

(二)加大档案业务方志指导工作力度,逐步提高档案方志业务工作水平。

1、加强上门业务指导服务工作,着力提高各单位档案规范化水平。截止目前,完成了对市政府办、人大办、市委统战部、市信访局、市投资促进局、铜仁科学院、市司法局、市人防办、市水库和生态移民局、市国土局、市纪委、市水务局、市林业局、市环保局、市农委、市发改委、市扶贫办、市检察院、市政务中心、铜仁日报社、市地税局、市公共资源交易中心等22个单位的上门业务指导服务。

2、坚持绿色发展方向,扎实做好档案业务指导工作。为涉及绿色发展的七个部门制定了文件材料归档范围和文书档案保管期限表,并上门开展业务指导。

3、扎实开展精准扶贫档案业务工作。已完成对石阡县、德江县、沿河县精准扶贫档案指导工作;与市扶贫办联合转发了《贵州省<精准扶贫档案管理办法>实施细则》(铜档发〔2017〕41号),为精准扶贫档案工作提供了政策依据和业务标准;召开了全市精准扶贫档案工作推进暨业务培训会,培训档案员60余人参会。

4、扎实做好重点建设项目档案和旅游资源大普查档案工作。截止目前,已完成345个重点项目档案业务指导、登记工作,完成率89%;完成全市旅游资源大普查档案工作,整理归档管理类档案3盒。

5、加大全市档案工作干部业务知识培训力度,进一步提高档案干部工作能力和业务素质。全年完成培训157人次。

6、加强档案馆项目资金申报工作。全市争取省级重点档案抢救和保护项目6个专项资金共计51万元;获省级项目资金46万元;争取省级县级综合档案馆设施设备配备专项补助资金220万元。

(三)强化档案方志行政执法和宣传工作,推进档案方志工作法制化进程。

1.实行档案执法检查常态化。截止目前,按季度工作目标计划,对市直机关、企事业单位、群团组织共20个单位进行了档案行政执法检查,通过采取听取汇报、实地查看、现场打分、现场反馈的形式,共检查发现问题50余条,对出现的问题进行通报,并要求立即整改。

2.进一步加强对《档案法》《地方志工作条例》的宣传、贯彻力度。

利用“6.9国际档案日”、《地方志工作条例》颁布10周年之际,在锦江广场开展宣传活动,共发放宣传资料2000余份,接受群众咨询50余人次;与铜仁学院、市城建档案馆、碧江区档案局、万山区档案局五家单位在铜仁学院校内、市中心锦江广场联合举办了以 “档案—我们共同的记忆”为主题的宣传活动,制作宣传展板10块,现场解答咨询与提问80余人次,发放宣传资料3000多份;组织参加了“宝葫芦杯”全国档案法制知识竞赛,购买竞赛试卷报纸两百份;利用铜仁发展手机报、铜仁综合门户网、铜仁市档案信息网等新兴媒体,加大对《档案法》、《地方志工作条例》、《档案管理违法违纪行为处分规定》的宣传,扩大档案和方志工作的社会知晓度和影响力,提升了档案工作服务社会的能力。

(四)抓好档案信息化建设和重点档案保护开发工作,不断拓展档案工作的新途径。

1.抓好信息网站建设工作。一是建立健全网站相关制度,制定了《铜仁市档案局网站安全管理制度》、《铜仁市档案局网络平台信息发布制度》。二是做好档案方志信息网站新建工作,目前,档案方志网各项准备工作已完成,争取纳入贵州大数据政府门户网运行。三是做好网站日常维护管理工作。全年更新信息51篇,被省档案局网站采用14篇,被中国档案资讯网采用3篇,被铜仁门户网采用18篇。

2、开展好档案信息化工作。一是完成馆藏档案全文数字化50万幅;完成13.6万条目录数据的建设;完成铜仁市馆1900余卷重点档案信息数据普查工作;完成馆藏档案民国档案12000条卷内目录规范化著录。

3、建立全市档案信息化异地备份中心。《铜仁市档案局关于建立档案数据备份基地的通知》(铜档发﹝2017﹞46号)文件已下发,并要求各区县在12月20日前将历年来形成的档案信息化数据备份件移交市档案局统一保管。与苏州市档案馆签订了数据备份协议,为我市数据备份工作打下了坚实基础。

(四)加强档案管理、接收和利用工作,不断丰富馆藏档案资源

 1.不断优化档案查询利用服务工作。档案的查询和利用工作为我局对外服务的主要功能,我局始终坚持为群众提供热情、周到、优质服务,打造便民服务平台。截止目前,已接收进馆档案1847卷,现馆藏档案共计111847卷;接待查阅档案、现行文件、资料利用者共2500余人次,调档及现行文件2000卷次,复印档案资料3000余页。

 2.加强库房安全管理工作。为确保馆藏档案的绝对安全,认真做好档案库房“八防”措施和“五位一体”工作,从源头上降低安全事故的发生几率,每月由分管领导联合相关科室对档案库房进行2次安全检查,并及时更换和新增消防灭火设备4台、监控探头8个。同时,坚持温湿度记录和分析,适时对库房内的温湿度进行控制。

(五)不断提高方志年鉴编纂水平,加大方志年鉴利用和互换交流工作

1、举行《铜仁地区通志》首发式暨二轮修志工作总结表扬大会。2月20日,市委市政府召开了《铜仁地区通志》首发式暨二轮修志工作总结表扬大会,中指组翼祥德主任、省方志办领导田洪、归然、梁贵钢,市四家班子主要领导出席会议,市委陈昌旭书记重要讲话,在会上以市委、政府名义向全市发出学志用志的倡议。大会的召开,标志这我市提前完成二轮修志工作,比国家计划提前5年,比全省提前4年完成。

2、《铜仁地区通志》获铜仁市第三次(总共八次)哲学社会科学优秀科研成果奖。2017年11月29日,铜仁市人民政府下发了《关于表彰铜仁市第三次哲学社会科学优秀科研成果奖的决定》(铜府发〔2017〕27号)。《铜仁地区通志》被评为文化类一等奖。

3、《铜仁地区志 人物志》通过省地方志办验收。《铜仁地区志 人物志》完成资料收集、编辑、统稿、初评、终审、招标等系列工作并交厂家排版完毕,即可签字付印。

4、完成对相关区(县)、及市直部门修志的指导任务。指导、督促印江自治县完成《印江自治县志》编纂出版的扫尾工作并出版面世;指导万山区完成《万山特区志》(修订版)完成纲目设置、编辑、统稿、初评等工作;完成对《铜仁地区志 国土资源志》的评审,评审提出的修改意见已消化完毕,现进入印刷出版阶段。

5、对乡镇志工作进行安排部署。松桃、沿河、思南已着手乡镇志编纂工作。

6、创新性开展地方志工作。央视策划的《中国影像方志》大型记录片,并完成“贵州卷”《江口县》、《思南县》、《松桃苗族自治县》3篇的实地拍摄,进入后期制作阶段。

7、开展地方志成果交换和工作交流。市方志办主任、分管副主任率工作人员到黔东南、黔南州开展志书及地情资料成果交换交流,交换志书20余套;与铜仁对口帮扶城市苏州方志部门开展了交流并保持友好互动,学习先进地区地方志工作的好经验好做法,举行座谈1次,签订了《友好合作协议》;与来访的湖南省娄底市方志办举行工作交流座谈会并互赠了方志书籍;通过网上对接和物流快递,与云南省的相关市州、县互换志书成果。

8、启动《中国梵净山志》编纂工作。经过多次调研和精心筹备,启动了《中国梵净山志》编纂工作,制定了工作方案,成立了领导小组和编辑部,明确了责任分工。在广泛征求意见的基础上初拟凡例和纲目等。7月7日,召开了《中国梵净山志》编纂启动仪式,向相关部门和相关县(自治县)分解任务,着手开展资料搜集工作。

9、争取到市委、市政府对地方志工作的重视和支持。已将《铜仁年鉴》编辑出版经费每年25万元纳入市级财政预算。各区(县)也都加大了争取力度,把各自的年鉴经费全部纳入本级财政预算安排。

10、完成《贵州年鉴》(2017年卷)的组稿任务。

11、完成《铜仁年鉴》编纂出版工作。《铜仁年鉴》(2016年)于今年5月出版发行;《铜仁年鉴》(2017年卷)完成组稿、编辑、统稿、排版等工作,进入校稿阶段;指导《铜仁学院年鉴》(2016年卷)完成编辑和印刷出版工作。

12、开展旧志整理。我办方志年鉴科完成嘉靖《思南府志》校注工作并交付出版社出版。

(六)加强档案馆基础建设,提高档案公共服务能力

2017年,印江县档案馆获批建设,截止目前,全市已有10个县级国家综合档案馆开展了新建工作。实际建设总面积达到2.9693万平方米,累计到位资金5262万元。碧江区档案馆、松桃县档案馆、德江县档案馆、沿河县档案馆、石阡县档案馆、思南县档案馆、江口县档案馆、玉屏县档案馆已经投入使用,从根本上改善了县级档案工作的基础设施。市档案方志馆目前已完成了地下工程建设,计划于2018年底投入使用。

(七)加强档案人员培训力度,夯实人才基础

为进一步提高档案干部工作能力和业务素质,市委组织部在大连民族大学为全市档案方志干部举办了一期为期10天的培训班,培训人员52人;市档案局与四川省档案学校联合举办了一期为期10天的档案业务培训班,共计107人参加了培训学习。培训内容涉及档案法律法规、公文处理与写作、档案信息化建设、科技档案管理、文书档案管理等理论课程和文件归档整理、编制全宗指南等实训课程。通过培训,提高了参训学员的业务能力和理论水平。同时,积极组织人员参加各级各类学习培训和开展对外学习交流,通过学习借鉴外地新经验、新思想,档案干部队伍综合素质得到进一步提高。

三、2018年工作打算

2018年重点围绕以下内容开展工作:

(一)扎实做好“十九大”精神的学习贯彻。要把学习好贯彻好“十九大”精神作为当前首要政治任务,全面深刻理解把握习近平总书记重要讲话精神的丰富内涵,迅速把思想和行动统一到讲话精神上来。

(二)、坚持绿色发展方向,重点做好铜仁市绿色发展先行示范区档案业务指导工作。重点做好涉及铜仁市绿色发展档案的七个部门档案业务指导工作。

(三)加大档案业务指导工作力度,逐步提高档案业务工作水平

1.继续开展上门服务。完成25个市直单位的档案业务指导工作。

2.扎实开展廉政档案检查督查考核工作。2018年,要在市政府督查室组织下,对各区(县)廉政档案进行了督查考核。

3.检查督查农村土地确权档案工作。对全市各区(县)农村土地确权档案进行了检查督查。

4.重点建设项目档案工作。2018年,做好全市386个重点项目档案登记工作。

(四)开展馆藏档案信息化工作。完成档案全文数字化30万页;做好国家重点档案保护和开发工作,重点完成馆藏民国档案20000条卷内目录规范化著录工作

(五)强化档案方志行政执法和宣传工作,推进档案方志工作法制化进程

2018年,要完成对15个市直单位档案行政执法检查,通过执法检查,督促各单位的档案管理。

(六)加强档案管理、接收和利用工作,不断丰富馆藏档案资源

档案的查询和利用工作为我局对外服务的主要功能。2018年,计划接收进馆档案2000卷。

(七)继续抓好方志年鉴编纂工作

1、抓好《中国梵净山志》资料搜集、资料长篇、初编工作,招标选定购买服务对象。

2、完成《铜仁年鉴》(2017年卷)编纂出版工作。

3、完成《铜仁地区志人物志》出版发行工作。

四、需要市人大纳入2018年执法检查的内容

1、加大对县级国家综合档案馆建设地方匹配资金投入情况的督查。

“十二五”期间,我市获得中央直接投资建设的县级国家综合档案馆8个,“十三五”期间获得2个,全市县级国家综合档案馆建设实现了全覆盖。截止目前,除印江县、万山区档案馆在建外,其余8个县级国家综合档案馆已全部投入使用。但是,县级国家综合档案馆建设,是以中央投资为辅、地方投资为主的建设模式。从投入使用的8个县级国家综合档案馆情况看,地方匹配资金投入严重不足,严重影响了县级国家综合档案馆功能建设,急需市人大帮助,通过执法检查方式,督促各区(县)足额匹配档案馆建设资金。

2、将全市脱贫攻坚档案工作纳入执法检查内容。

“脱贫攻坚”是全面建设小康社会新时期党中央提出的新任务,特别是在党的“十九大”会议中,习近平总书记对“脱贫攻坚”工作进行了专门的部署,意义深远,责任重大。目前,市委市政府把“脱贫攻坚”工作当作重要政治任务在抓,取得了很多成效。在全市“脱贫攻坚”工作中,全市各级党组织、党员干部所做的工作、付出的努力和汗水,要如实记录存史。所以,“脱贫攻坚”档案工作与“脱贫攻坚”目标任务同等重要。但是从目前各区(县)“脱贫攻坚”工作情况看,当地党委政府对“脱贫攻坚”档案工作重视不够。希望通过市人大执法检查,督促各区(县)做好“脱贫攻坚”档案工作。

3、将各区(县)农村土地确权档案工作纳入执法检查内容。

农村土地确权工作,是一项重大民生工程,关系着无数家庭的切身利益。目前,农村土地确权工作已快完成,农村土地确权档案工作还存在很多问题,希望通过市人大执法检查,督促各区(县)做好农村土地确权档案工作。


                                                                                                                                              铜仁市档案局(地方志办、档案馆)

                                                                                                                                                        2017年11月29日


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